习近平总书记在中央政协工作会议上指出：“发挥人民政协专门协商机构作用，需要完善制度机制。对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出规定。”“要拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制，提高协商实效。”加强和完善政协协商活动制度机制，是搞好政治协商的重要保障。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、自治区党委政协工作会议精神，准确把握新时代人民政协新方位新使命，立足政协“专”的特点，不断强化政治责任，创新完善协商机制，着力提高政治协商制度化、规范化、程序化水平，确保协商议政“专”出方位、“专”出特色、“专”出质量、“专”出成效。

　　完善议题提出机制，突出协商议政重点

　　习近平总书记强调：“要坚持党委会同政府、政协制定年度协商计划制度。”精准选题是做好协商议政的首要前提。我们要坚持“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协做什么”的原则，紧扣党政中心工作、紧扣民生现实需求、紧扣改革热点难点问题，实行党政领导“点题”、向委员和部门“征题”、政协自己“报题”的方式，与政府共同研究制定年度协商计划，做到与大局合拍、与发展同频、与民心相符，确保议政议在关键处。近年来，平罗县政协每年至少召开4次专题议政性和民主监督常委会，开展6项专题调研，组织若干次视察和座谈会，既突出了协商议政重点，又保证了协商议政频次。

　　完善调查研究机制，提高协商议政质量

　　习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”调查研究是做好协商议政的重要保证。要坚持问题导向，进一步加强和改进调研工作方法，采取集中调研和分散调研相结合，对常委会专题议政性协商议题探索建立“1+N”调研模式，即：围绕1个主课题，增设N个不同主题的子课题，组织委员分别开展调研，形成“主报告+子报告+委员专题发言”综合调研成果，使调研内容更加全面、真实、可行。如平罗县政协在开展“促进农村一二三产业融合发展”常委会专题议政性协商时，增设了4个子课题，形成了1个主报告和4个子报告，从不同角度分析了问题，提出了建议，提高了调研质量。

　　完善协商互动机制，激发协商议政活力

　　习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”广泛协商是做好专题协商的活力源泉。要坚持请进来的方式，构建“党委政府、乡镇部门、政协委员、专业人员、群众代表”五位一体协商格局，坚持每次专题协商会主动邀请党委和政府分管领导、有关部门负责人、相关专业人士、界别群众代表，共同参加调研视察，共同参加协商会议，通报发展情况，听取委员发言，开展交流互动，及时答疑释惑，多角度多层次对协商议题进行分析讨论，使大家在协商中沟通思想、凝聚智慧、增进共识、提高“言值”。如平罗县政协组织召开挖掘民间文化资源协商座谈会，邀请文化界委员、县乡文化工作者、民间艺人等同堂协商，根据协商建议，县政协争取县委和政府支持，牵头组织挖掘整理，编辑出版了《游在平罗》6本系列丛书，成为助推全域旅游发展、宣传推介平罗的靓丽名片。

　　完善基层协商机制，丰富协商议政形式

　　习近平总书记指出:“人民政协要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”“协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。”县级政协直接面对基层群众、服务基层群众，处在凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线。要立足“一线”特点，充分发挥人民政协专门协商机构和在国家治理体系中的重要作用，按照协商于民、协商为民的要求，坚持不建机构建机制，探索建立乡镇“政协协商工作室”，组建乡镇“委员履职小组”，推行“1+1+2+N”工作模式（即：每个乡镇由1名县政协领导联系，负责政协协商的统筹协调和召集工作；各乡镇明确一名领导负责政协协商的组织和落实工作；县政协机关和乡镇各明确1名工作人员，负责政协协商的具体联络工作；每个乡镇分配若干名政协委员，负责到所联系乡镇开展履职活动），采取“乡镇点题、政协组织、实地协商、广泛参与”的协商方式，开展点对点、面对面、事对事协商，将协商平台向基层搭建，委员履职向基层下沉，推进政协协商向基层延伸，拓宽政协协商渠道，促进协商成果就地转化。近年来，平罗县政协依托乡镇“政协协商工作室”，组织委员到基层开展协商20余次，帮助谋划了黄渠桥美食节等一批节庆活动，指导建设了姚伏沁园等一批休闲农业示范点，推动建成了通伏新丰稻鱼空间基地等一批特色农业基地，使政协在基层的影响力明显提升。

　　完善成果转化机制，增强协商议政实效

　　提高协商成果转化是体现协商民主价值的关键所在。要建立完善协商报告、调研报告、委员专题发言、群众意见建议一并报送党委和政府的协商结果综合报送机制，原汁原味反馈委员和群众建议，让党委和政府主要领导不参会议但能听到委员和群众的声音，能看到委员和群众的建议，更加全面综合地了解协商成果。要探索建立协商成果“三转一督”转化机制。即：将协商成果及时转化为提案、转化为社情民意、转化为全委会大会发言；对每项协商报告意见建议及党委和政府主要领导的批示，及时进行督办落实，促进协商“议得好”向成果“办得好”转变，有效改变“建议止于批示”的履职模式。近年来，平罗县政协围绕经济转型、乡村振兴、脱贫攻坚、科技创新等专题协商提出建议160余条，80%的建议被县委和政府吸收采纳并落实到相关发展规划、政策措施和具体工作之中。

　　新时代赋予人民政协新使命。党的十九届四中全会和中央、自治区党委政协工作会议，明确提出了新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点，为我们全面推进新时代人民政协事业发展进一步指明了方向、提供了根本遵循。我们要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过集中学习、讲课辅导、专题研讨等方式，深入学讲话、悟原理、谋思路、抓落实，不断完善工作制度，创新工作机制，奋力开创新时代人民政协工作新局面。

　　（作者 毛精明 系石嘴山市平罗县政协党组书记、主席）